关于进一步推动全市富民政策落实的建议

发布日期:2018-08-05 信息来源:字号:[]

  

市政协经济科技委员会

  

日前,姜友新副主席带领部分省、市政协委员开展全市富民政策落实情况民主监督活动。近年来,全市上下紧紧围绕“两聚一高”和“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署,积极开展富民行动,创新富民实践,坚持以人民为中心的发展思想,以鼓励创业扩大就业为主要抓手,以激发重点群体活力为有效途径,以提高基本公共服务水平为有力保障,人民生活水平逐步提高,基础设施建设不断完善,公共服务水平明显提升,聚焦富民形成了良好的态势和格局。

在充分肯定全市富民增收工作取得长足发展的同时,委员们认为,我市居民收入水平总体仍然偏低,在推进富民增收中还有一些问题必须引起足够重视。例如,城乡居民收入在GDP中的占比偏低、宏观经济环境影响居民收入增长、城乡居民收入结构不尽合理、政策红利效应开始减弱、实现更有质量的就业面临挑战、百姓创业热情有待进一步激发、农民增收致富的任务依然繁重、提升公共服务水平的压力增大、城乡居民收入的地区差距偏大,以及破解“支出型”贫困难题的办法不多等。可以说,我市富民增收工作任重而道远。为此,委员们建议:

一、提高政治站位,形成富民共识。要进一步提高思想认识,始终把责任扛在肩上,坚持富民导向不动摇、不偏离、不松劲;要进一步明确聚焦富民的目标思路和关键举措,从落实以人民为中心的发展思想、检验全面小康建设成果的高度,目标定位再聚焦,工作部署再聚焦,思路举措再聚焦,不断增进各方面的民生福祉,努力走出一条具有时代特征、回应百姓期盼、富有盐城特色的富民路径。

二、坚持问题导向,确保富民增收。一要做强城乡产业,夯实富民基础。要拓展产业富民主渠道,按照省委“两聚一高”的决策部署,狠抓实体经济发展、狠抓产业提升发展。大力推进“两重一实”项目建设,着力引进一批产业对接性好的大项目、好项目,引进上下游企业培育产业集群,务实推进供给侧结构性改革。培育企业富民主力军,对DYK、东山精密、德龙等龙头企业开展“一企一策”精准服务,带动企业增长面。加大农业结构调整力度,大刀阔斧调整农业经营结构。推动传统产业向新产业新业态转变,大力发展特色产业、休闲农业、农村电商、光伏农业等新业态。推动一产向一二三产业融合发展转变,挖掘农业多种功能,大力发展农产品精深加工、休闲旅游、康体养生等延伸产业,促进全产业链融合发展。二要做实创业就业,激活富民源泉。要坚持实施就业优先战略,全力开展促进就业专项行动,常态化开设劳务集市,多层次、多形式组织招聘活动。要精准开展就业扶贫专项行动,因地制宜实施“家门口就业”工程,重点帮扶有就业愿望且有劳动能力的低收入农户实现就业;对我市在外务工人员状况深入调查摸底,吸引外出务工人员回乡就业创业;对我市每年考入高校的大学生建立档案,建立定期联络制度,逐一了解掌握就业需求,为大学生回乡就业创业搭建平台。要加强面向全体劳动者的职业技能培训,坚持把“有一技之长”作为劳动者体面就业、有效增收的现实路径。根据在岗职工三年轮训计划,相关部门要为我市技工院校与企业的深度融合搭建平台,紧扣盐城产业转型升级需求,按照就业导向、技能为本的原则,完善培训机制,创新培训模式,扩大培训规模,增强培训实效。要强化创业主体培育,深入实施市政府为民办实事创业富民“四送”工程,优化创业服务保障,营造良好创业氛围,推动“打工经济”转变为“老板经济”。三要做优服务保障,汇聚富民力量。坚持把提升公共服务水平作为打好富民主攻仗的重要内容,大力兴办民生实事,持续增进民生福祉。全面落实省“十三五”基层基本公共服务功能配置标准,加快完善各类公共服务配套设施,着力解决供给不足、服务不均、效率不高等问题。坚持把完善社会保障、减轻百姓负担作为富民增收的重要方面。近年来,射阳县在全省率先实施的困境儿童和困境在校大学生生活学习费用托底、医疗救助托底、住房保障托底和困难群众节日慰问托底等“四个托底”救助,聚焦“老、小、病、弱”等各类困难群体,按照“托底线、救急难、可持续”的原则,通过依法决策、规范流程、制度保障,编实筑牢民生保障体系“网底”,努力让改革发展成果更多更公平惠及到困难群体,实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。各地可因地制宜,积极发挥各部门职能作用,贯彻落实国家和省、市富民政策措施,实施精准保障,发挥托底作用,提升保障水平,进一步促进群众增收减负,全力推进富民增收工作。四要做精扶贫脱贫,主攻富民之坚。要围绕打赢脱贫攻坚战的要求,坚持党委统揽、政府主导、全社会参与的工作机制,聚焦重点人群和重点经济薄弱村,确保到2020年全市22.1万低收入人口和610个经济薄弱村全面脱贫。一方面,要瞄准低收入人口脱贫致富。进一步落实各级党委政府的主体责任、党员干部结对帮扶责任、机关企事业单位包保责任,形成脱贫攻坚的强大合力。深入开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、基建扶贫等专项扶贫行动。另一方面,要瞄准经济薄弱村脱贫达标。加强村级基层党组织建设,选好配强村级领导班子。充分发挥南北镇村对口挂钩帮扶工作组和市委驻村帮扶工作队的作用,采取分类指导、因村施策的办法,精准制订经济薄弱村发展规划,帮助各村通过开发集体资源、发展物业经济、服务型经济、开展合作联合等途径增加集体收入,夯实强村富民物质基础。

三、加强民主监督,保障富民见效。要进一步加强统筹协调,整合资源,形成工作合力,严格考核监督,强化目标责任,推动“富民增收”各项工作真正落到实处。要做好跟踪推进,开展富民兴市战略实施情况专项督查,将推进综合保险、精准扶贫脱贫等工作列入市政府为民办实事项目。要完善推进机制,各有关部门统筹协调,梳理富民增收各项工作重合内容,简化、合并对接和报送机制,加强数据互通共享。要创新服务方式,对于工作中遇到的困难和问题,打破板块、条线限制,通过聘请第三方智库团队等方式,进一步加强全过程、全方位服务。

四、加大宣传力度,汇聚富民之智。要树立典型示范,供各地、各部门和社会各界与广大基层干部群众借鉴、推广。要开展媒体宣传,组织在电视、广播、报刊和网络等媒体上,通过开辟专栏、专题节目等形式,解读富民政策、宣传勤劳致富典型、营造良好环境,同时广泛宣传我市基本公共服务建设成果,让群众有参与感、获得感,凝心聚力推动建设。要激发社会活力,发挥政策和财政资金引导作用,进一步调动全社会参与富民增收工作的积极性和创造性,撬动社会资本共建共富。