建设客货并进、运输产业一体化的现代化国际空港

发布日期:2018-05-31 信息来源:字号:[]

  

葛春宽

 

盐城民航事业是盐城综合交通运输体系中不可或缺的重要组成部分,更承载着交通“一张网”对外互联互通的重要使命。20171130日,省委娄书记调研江苏交通时,明确指出要补齐江苏民航在综合交通运输体系中的短板,我省建设民航大省的工作已全面启动。今年27日,省委书记娄勤俭视察盐城南洋国际机场,要求我市系统谋划和推进机场的建设和发展,更大力度集聚资源要素,不断拓展发展新空间。

近年来,市委、市政府高度重视盐城民航的发展,在打造现代化国际空港方面取得明显成效,更面临着难得的历史机遇。一是机场改革成效明显,航空运输规模扩大。近年来,盐城机场航空运输规模迅速扩大,机场聚集和放射效应明显。机场旅客运输、货邮运输、飞行起降架次三大指标一直保持高位增长。2015年至 2017年,三项指标年均增长率分别为40.2%26.83%50.3%20181-4月份完成飞行5627架次,旅客吞吐量59.5万人次,货邮吞吐量1406吨,与去年同比分别增长38.5%53.6%20.3%。目前,机场主要航线均达到每天1班以上,周航班量330架次,较2014年净增196架次。二是盐城战略机遇叠加,航空市场潜力巨大。盐城处于“一带一路”、江苏沿海发展和长三角一体化三个国家战略机遇的交汇点。日前,国务院批准同意盐城设立中韩产业园,盐城作为长三角城市群唯一的中韩产业园合作城市。这些重大战略的实施,将有力地推动盐城进一步优化开放布局,创新开放路径,从而释放出航空消费的巨大潜力。三是消费结构转型升级,旅游业态创新升级。目前选择航空出行越来越成为普通群众的出行方式,推动民航运输业多元化、大众化发展,特别是加快发展低成本航空,将成为盐城民航业发展的努力方向。同时,盐城旅游业正逐步从休闲型向目的地型转变,将会迎来更多的游客走进盐城、了解盐城。四是政策利好通用航空,通航发展迎来春天。近年来,国家和省日益重视通用航空发展,我国至2020年将建成500个以上通用机场,我省也提出要加快通航市场培育。在盐城机场设置通用航空服务区,可以加快提升服务保障功能,实现通用航空业持续健康发展。

当然,从盐城民航运输和产业发展来看,基础还很薄弱。省内9个运输机场同质航线竞争惨烈,空港发展规划和空港经济区控制性详规等编制工作尚未启动,临空经济业态尚未形成,机场周边地区现代服务业发展相对滞后。

“十三五”期间,盐城南洋机场总的发展思路是,扩大盐城南洋机场一类口岸优势,完善机场设施,提升保障能力,成立基地航空,发展通用航空,做强航空物流,规划建设航空产业园,优化和完善航线网络,增强客货运输能力,争取成为长三角中型国际机场、江苏沿海中心机场、区域综合交通枢纽和长三角北翼区域性国际航空货运中转机场。为此,我们建议:一是规划空港产业园区红线。当前,很多省、市让航空产业承担引领区域经济增长的重任。从调整盐城产业结构和城市规划布局出发,按照筹建临空产业园的思路,对南洋机场周边地区进行配套开发。明确迎宾大道以北、大洋湾以东、新洋港以南、南洋镇集镇以西,作为近期空港经济区规划范围,新洋港以北区域作为远期空港规划范围。建议立即启动我市中韩产业园“一区三园”中空港物流园规划的专项工作。二是明确空港产业发展重点。目前,机场周边没有与空港经济有关联度的产业,更没有将临空制造业、空港物流业、高新技术产业等作为空港经济主导产业来培育。空港经济圈的产业选择应依托机场临空型产业为主,按照机场对周边地区不同的辐射度,带动区域产业形态高端化。尽快启动空港物流业。依托机场口岸开放的有利条件,精准把握中韩政治气候趋暖机遇,利用盐城-首尔货运正班航权,抓住中韩签署自贸协定的历史机遇,抢滩中韩自贸区。抓紧规划空港物流园区,加快推进国际快件监管中心建设,着力推进空港物流信息平台、电子商务信息平台建设,培育和引进大型物流企业,强化与区域物流枢纽公司和国际知名物流企业的合作,努力构建苏中、苏北地区空港物流枢纽中心。优先发展临空制造业。瞄准迅速增长的航空市场需求,在机场邻近区域规划建设航空工业园区,大力引进国内外航空制造企业,重点发展民用轻型飞机、飞机零部件及附属专用设备、航空电子仪器设备、机场专用设备等航空产品,打造苏北地区新兴的航空产品制造基地。同时,加快提升装备制造、新型建材等区域优势产业,着力发展汽车零部件、新型材料等技术含量和附加值较高的产品;依托快捷的航空物流和空港的保税物流平台,规划建设出口加工区,大力发展附加值高、重量较小的电子产品、小型精密机械产品、高科技汽车零部件等产品的出口加工制造。配套发展空港服务业。加快发展电子商务、机组配套、宾馆餐饮、航空技术教育和培训、邮政、快递服务等空港服务业,完善机场运营服务以及空港工作人员的生活配套服务体系,集聚更多的人流和经济活动。三是面向全球强化专业招商。组建专业化招商团队,先期招商重点以引进国际知名物流公司如FEDEX(美国联邦快递)、UPS(联合包裹)等落户盐城,建立空运物流基地。中期以飞机结构件大修、改装项目为主,招引一批航空高新技术企业,扩大和深化航空维修业务,初步形成一站式维修能力。远期形成航空产品加工制造能力,实现航空产业聚集化发展和规模化经营。四是优化完善相关保障措施。加强与国内外航空公司的协调沟通,引进过夜运力,或成立基地航空公司;按机场航线发展与地方经济的关联度筹集航线发展专项补贴资金,尽快建立航线发展资金池;建立空港经济产业导向目录或投资备选项目库,对符合产业导向的临空产业落户空港经济圈,给予针对性强的政策优惠;成立高位协调领导小组,负责盐城临空经济发展的规划、融资、建设、运作和招商引资工作。(作者系市政协常委、盐城南洋机场有限责任公司党委书记、董事长)